Сегодня 5 февраля – историческое событие. Нас, возможно, примут (хотя остается последняя надежда, что не примут) в ВТО. К сожалению, о реальных последствиях этого «вступления» для нашей страны и для каждого украинца в частности никто не говорит. Хотя последствия могут оказаться весьма трагичными. Не претендуя на истину в последней инстанции, все же попробуем разобраться, что ждет нас после вступления Украины в ВТО – Всемирную торговую организацию.

Что такое ВТО?

ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (ВТО) (World Trade Organization – WTO) – международная организация, созданная в 1995 году с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. ВТО является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного в 1947 году и на протяжении почти 50 лет фактически выполнявшего функции международной организации. По сравнению с ГАТТ, роль ВТО более широка – кроме торговли товарами она регулирует также торговлю услугами и торговые аспекты прав интеллектуальной собственности.

ВТО имеет юридический статус специализированного учреждения системы ООН. Штаб-квартира организации находится в Женеве, Швейцария. Первоначально в ВТО вступило 77 государств, сейчас членами ВТО является 152 страны. На долю входящих в ВТО стран приходится примерно 95% мирового товарооборота – в сущности, практически весь мировой рынок без России, которая, как и Украина, имеет статус государства-наблюдателя. Членами ВТО являются и некоторые экс-советские страны: Литва, Латвия, Эстония, Армения, Грузия, Молдова, Киргизия.

Стратегические решения на высшем уровне в ВТО принимает Министерская конференция, которая собирается как минимум один раз в два года. В подчинении Министерской конференции находится Генеральный совет, который отвечает за выполнение текущей работы и собирается несколько раз в год в составе представителей стран-членов ВТО (обычно послов и глав делегаций стран-участниц). Секретариат ВТО имеет около 500 штатных сотрудников; его возглавляет Генеральный Директор ВТО. Секретариат ВТО самостоятельных решений не принимает. Основные обязанности Секретариата – обеспечивать техническую поддержку различным советам и комитетам ВТО, Министерской конференции, оказывать техническое содействие развивающимся странам, проводить анализ мировой торговли и разъяснять положения ВТО общественности и средствам массовой информации.

Но за, казалось бы, вполне демократичной структурой ВТО кроются совсем недемократичные механизмы принятия решений. Во-первых, представители государств-участников ВТО – это лица, которых не выбирают, а назначают на должность, что снимает с них личную ответственность за принятие решений.

Во-вторых, многие важные решения принимаются в ВТО не на Министерской конференции, а в Генеральном совете, заседания которого можно проводить в закрытом формате – без участия СМИ, парламентариев, представителей национальных и международных общественных организаций. Основные договоренности по сельскому хозяйству, торговле услугами и т.д. достигаются на многочисленных официальных и неформальных собраниях групп и тоже за закрытыми дверями. Что, согласитесь, не очень демократично. Многие антиглобалистские организации считают, что существующий в настоящее время механизм принятия решений в ВТО выгоден только США.

Также интересно, что информация, которая, казалось бы, должна быть доступной для всех, почему-то является секретной. Например, это касается введения импортных квот на определенные товары. Данные о таких квотах содержатся в двусторонних протоколах о взаимном доступе на рынки, подписанные государствами-участниками ВТО. Но, не смотря на то, что после вступления Украины в ВТО содержание этих протоколов повлияет на ведение любого бизнеса в стране, они являются секретными и только недавно их выдали народным депутатам Украины для ознакомления.

Одним из условий вступления Украины в ВТО является разрешение на свободную продажу генетически модифицированного детского питания

Вообще условия вступления Украины в ВТО – тайна, покрытая мраком. Похоже, что наши пока еще всенародноизбираемые президент и премьер возвели себя в ранг монархов и принимают очень ответственные решения, которые могут вызвать очень негативные последствия, ни с кем не советуясь и никому не отчитываясь.

Ведь если демократическое государство, коим пока еще по Конституции является Украина, собирается куда-то вступать, то ее граждане, по крайней мере, должны знать условия такого шага и главное – его последствия. По логике вещей, условия вступления Украины в ВТО должны быть размещены на официальных сайтах государственных органов власти. Но на сайтах Кабмина, Президента и Верховного Совета вообще отсутствует хоть какая-то информация о ВТО. Нет четких условий вступления Украины в ВТО и в других открытых средствах массовой информации. Поэтому пришлось собирать эту сверхсекретную информацию по крупицам.

ВТО чем-то похоже на финансовую пирамиду – участие в ней более всего выгодно тем, кто ее создал, и первым ее участникам. Новая страна-участник ВТО должна согласиться с законами, правилами и нормами принятыми ранее, а также удовлетворить претензии всех ранее принятых членов ВТО, которые, естественно, отстаивают свои личные интересы.

Если кратко изложить суть международной торговли, то это выглядит так: какой-либо стране, экспортирующей какой-либо товар выгодно, чтобы таможенные пошлины на этот вид товара в странах, куда он экспортируется, были как можно меньшими. В свою очередь этой же стране выгодно устанавливать максимально возможные высокие пошлины на те товары, аналоги которым вырабатываются в этой стране – дабы не пострадал от конкуренции «отечественный производитель". Именно такие интересы преследует КАЖДАЯ из 152 стран-членов ВТО. И успешность ее международной торговли, а также успешность деятельности «ее собственных» производителей, зависит исключительно от умения отстаивать свои интересы, а также от, чего греха таить, от умения играть в одни ворота – устранять конкурентов и не выполнять не выгодные обязательства. Но такое могут себе позволить (и позволяют!) только экономически и политически сильные государства, назвать которым Украину на данном временном этапе нельзя.

Для вступления в ВТО Украине придется удовлетворить все претензии уже членов ВТО. Например, согласовать с каждой страной - членом рабочей группы ВТО графики снижения ставок таможенного сбора на товары, которые являются предметом тарифных запросов (в состав рабочей группы входят более 40 стран!).

Придется также отдать Киргизстану $25 миллионов долга, оставшегося со времен СССР – это обязательное условие вступления Украины в ВТО со стороны Киргизстана, а также отменить антидемпинговую пошлину на киргизские лампочки.

И самое главное, прошу обратить особое внимание – разрешить свободную продажу генетически модифицированных продуктов, как это требует от Украины США, в том числе и ПРОДАЖУ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ С ТРАНСГЕННЫМИ КОМПОНЕНТАМИ! Вот как вам это нравиться? Сейчас в Украине действует закон об обязательной маркировке генетически модифицированных продуктов, но если требование США будет удовлетворено, мы даже не будем знать, какую гадость едим – вот вам прелести свободной торговли на практике! Это, конечно же, далеко не все условия вступления Украины в ВТО, но, по-моему, достаточно и продуктов-мутантов. Хотя и они не исчерпывают список всего плохого, ожидающего нас после вступления Украины в ВТО.

Негативные последствия вступления Украины в ВТО

Одной из особенностей членства в ВТО является то, что выгода от него проявляется в перспективе, а вот негативные последствия чувствуются сразу. Например, в России подсчитали, что максимальная теоретически возможная выгода отечественных предприятий от присоединения России к ВТО равна 23 млрд. долларов в год, при этом Россия отдаст часть своего рынка, эквивалентную примерно 90 млрд. долларов в год. Но о том, что вступление Украины в ВТО может иметь негативные последствия, вообще никто не говорит. Хотя последствия эти очень серьезные и касаются они практически каждого гражданина Украины.

1. Как это не прискорбно звучит, но после вступления в ВТО Украине придется поделиться частью своего суверенитета – отныне она уже не сможет самостоятельно проводить собственную экономическую политику! Соглашения ВТО прямо запрещают стране использование определенных инструментов, обязывают согласовывать любую помощь или субсидии со странами-членами организации, ограничивают возможность регулировать рынок установлением таможенных тарифов или квот на импорт.

2. Многие предприятия, а возможно и целые отрасли, не смогут выдержать конкуренции с наплывом иностранных товаров и услуг. Первым пострадает сельское хозяйство. На сегодняшний день в Украине 60% продукции сельского хозяйства производится в личных крестьянских хозяйствах, в аграрном секторе экономики до 30% сельскохозяйственных предприятий и до 40% предприятий пищевой промышленности или убыточны, или не имеют стабильных положительных финансовых результатов. Очевидно, что с этими предприятиями после вступления в ВТО можно будет попрощаться. А ведь это не просто безликие предприятия – за ними живые люди, которые имели источник дохода для своих семей.

3. Широкая экспансия импортной готовой сельскохозяйственной продукции повлечет за собой массовое закрытие мелких и некоторой части средних перерабатывающих предприятий, за которыми также живые люди, которые станут безработными.

4. Пострадает и сахарная отрасль – ВТО требует от Украины разрешить на либеральной паритетной основе ввозить в Украину около 260 тыс. тонн сахара-сырца для дальнейшей переработки и продажи выработанного из него белого сахара на внутреннем рынке. Но, производство белого сахара из сахара-сырца ставит украинский свекловичный сахар в неадекватные условия – себестоимость первого ниже свекловичного сахара.

5. В целом отрасль машиностроения проиграет от вступления Украины в ВТО. С наибольшими проблемами могут столкнуться автомобиле- и судостроение, а также радиоэлектронное и сельскохозяйственное машиностроение. Первые два сектора пострадают от прекращения субсидирования и иных форм государственной поддержки. Радиоэлектронное машиностроение, особенно многие предприятия, пребывающие в государственной собственности, ожидает массовое банкротство и закрытие. Их неконкурентоспособность практически не подлежит сомнению, и удешевление продукции иностранных предприятий нанесет существенный ущерб национальному производителю. Сельскохозяйственное машиностроение попадет под двойной удар: сначала как отрасль машиностроения, причем далеко не самая конкурентоспособная, а потом в связи с сильным спадом в сельском хозяйстве, вызванном вступлением в ВТО.

6. Отрасль самолетостроения столкнется с определенными сложностями в рамках процесса присоединения к Соглашению о торговле гражданской авиатехникой. Это соглашение предусматривает ликвидацию импортных пошлин, НДС и таможенных сборов при ввозе в страну воздушных судов (кроме военных), компонентов и узлов, авиадвигателей и их частей, авиационных тренажеров, любую закупку авиатехники только на основе конкурса с участием иностранных производителей, включение в стоимость воздушного суда всех форм государственной поддержки, гармонизацию правил сертификации и стандартов производства.

7. Не стоит забывать, что последствие вступления в ВТО – это не только экспансия иностранных товаров, но и услуг. По мнению большинства экспертов, после вступления в ВТО в Украине начнут активно возникать филиалы иностранных банков, что в определенной мере будет способствовать усилению банковского сектора и расширению его кредитного портфеля. Впрочем, банкиры считают, что на данный момент иностранным инвесторам гораздо более выгодно покупать существующие украинские банки, а не создавать новые или филиалы собственных финансовых учреждений. Также, некоторые украинские политики и банкиры считают высокий уровень проникновения иностранного капитала в банковскую сферу угрозой для отечественной экономики. В связи с этим неоднократно уже возникали попытки законодательно установить объем максимально допустимого проникновения иностранного капитала в банковский сектор.

Среди негативных последствий допуска иностранного банковского капитала на украинский рынок следует упомянуть то, что некоторые банки с иностранным капиталом на определенном этапе своей деятельности начинают отдавать предпочтение удовлетворению интересов государства происхождения их капиталов.

Ради выгоды нескольких десятков человек
пострадают миллионы

Зачем же вообще вступать в ВТО? А затем, что это может быть выгодно нескольким весьма влиятельным особам. Среди всех отраслей промышленности членство в ВТО будет однозначно выгодно только для металлургии и химической промышленности. Для этих отраслей самое большое значение будут иметь лучший доступ к рынку, в частности возможность отмены квот на экспорт украинской продукции металлургии в Европейский Союз, а также реформа тарифов и, соответственно, более доступные оборудование и материалы.

По оценкам экспертов, только благодаря устранению количественных ограничений возникнет возможность увеличить объемы экспорта металлургической продукции в страны ЕС на сумму около 70-90 млн. дол. США. Последующая либерализация тарифных ограничений на экспорт продукции черной металлургии в страны Европейского Союза вследствие вступления Украины в ВТО позволит увеличить объемы экспорта этой продукции, по крайней мере, на 150-180 млн. дол. США, то есть увеличить общий объем экспорта продукции черной металлургии в ЕС практически в 1,4 раза.

Также, на сегодняшний день в отношении украинской металлургической продукции действуют 24 антидемпинговые меры в 11 странах мира, а в химической промышленности — восемь антидемпинговых мер в четырех странах. Честно говоря, претензии к украинским промышленникам по поводу демпинга вполне обоснованы. Дело в том, что структура себестоимости наших конкурентоспособных товаров сильно отличается от мировой (прежде всего, за счет экономии на заработной плате, на энергии и на экологии). Вступление в ВТО не означает автоматической отмены таких мер, но предоставляет правовой инструментарий для обжалования соответствующих решений.

Вот и получается, что для выгоды даже не государства, а всего лишь двух отраслей, хотя, наверное, даже не отраслей, а нескольких десятков человек, приватизировавших почти всю отрасль, пострадают миллионы украинцев. Весь малый бизнес, большая часть среднего и даже крупного не сможет конкурировать с иностранными корпорациями, которым будет отдана на растерзание наша страна. А все мы переживем «де-жа-вю» и вспомним начало девяностых, когда массово закрывались предприятия и увольнялись сотни тысяч их работников. А заедать горькую пилюлю, предоставленную родной и «мудрой» властью, будем генетически измененным нечто, которое даже не будет соответственно обозначено.

Хотя последняя надежда еще есть – если Верховный Совет вступления в ВТО не ратифицирует, «кина», как говорится, «не будет».